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    新疆維吾爾自治區高級人民法院 伊犁哈薩克自治州分院 執行程序中確定財產處置參考價、網絡拍賣工作辦法(試行)

      發布時間:2019-08-28 19:00:45


    新疆維吾爾自治區高級人民法院

    伊犁哈薩克自治州分院

    執行程序中確定財產處置參考價、網絡拍賣工作辦法(試行)

     

    為嚴格落實法律、司法解釋關于執行程序中人民法院確定財產處置參考價及進行網絡司法拍賣工作規范,確保涉執財產按照執行流程節點快速處置,節約當事人成本,優化執行流程,提高執行效率,依照《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于人民法院確定財產處置參考價若干問題的規定》、《人民法院委托評估工作規范》、《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》等規定,結合伊犁州直司法評估、拍賣工作實際,特制定本辦法。

    第一條 執行局執行實施案件承辦人在查封、扣押、凍結財產后,應當在三十日內啟動確定財產處置參考價程序。

    第二條 確定財產處置參考價,可以采取當事人議價、定向詢價、網絡詢價、委托評估等方式。

        第三條 在確定財產處置參考價前,執行案件承辦人應當開展以下工作并提取相關資料:

    (一)實地勘察,查明涉案財產權屬、現狀、權利負擔,包括首封法院、瑕疵情況、占有使用、租賃情況、擔保物權、優先購買權及影響拍賣的權利負擔、限制狀況等;

    (二)查詢戶籍及物業費、公用事業費、過戶費、保管費等繳納情況;

    (三)查詢涉案財產涉及的工商、稅務等檔案信息等;

    (四)涉案財產需審計、鑒定的,可以先行委托審計、鑒定。

    第四條 在查明財產狀況后,執行案件承辦人應首先通知或組織雙方當事人進行議價,當事人應當在指定期限內提交議價結果。

    雙方當事人向人民法院提交議價協議,不違反法律強制性規定,且不損害他人合法權益的,議價結果為參考價。

    第五條 當事人議價不能或者不成,財產有計稅基準價、政府定價或者政府指導價的,可以向確定參考價時財產所在地的有關機構進行定向詢價。接受定向詢價的機構在指定期限內出具的詢價結果為參考價。

    第六條 定向詢價不能或者不成,財產無需由專業人員現場勘驗或者鑒定,且具備網絡詢價條件的(目前網絡詢價財產類型僅支持車輛、商業用房、住宅用房),執行案件承辦人應當通過司法網絡詢價平臺進行網絡詢價。

    第七條 具有下列情形之一,應當委托評估機構進行評估:

    (一)涉及國有資產或者公共利益等事項的;

    (二)企業國有資產法、公司法、合伙企業法、證券法、拍賣法、公路法等相關法律、行政法規規定必須委托評估的;

    (三)雙方當事人要求委托評估的;

    (四)網絡詢價平臺不能或者在期限內均未出具網絡詢價結果的;

    (五)法律、法規有明確規定。

    第八條 對于需要委托評估的被執行財產,經合議庭合議后,執行案件承辦人將委托評估資料及時移送本院技術室,技術室應當在12日內完成對外委托工作。

    第九條 評估機構應當在接受委托后三十日內出具評估報告。

    評估機構不能在期限內出具評估報告的,應當在期限屆滿五日前書面向技術室申請延長期限。技術室決定延長期限的,延期次數不得超過兩次,每次不超過十五日。

    評估機構未在期限內出具評估報告、補正說明,且未按照規定申請延長期限的,人民法院應當通知該評估機構三日內將人民法院委托評估時移交的材料退回,另行委托下一順序的評估機構重新進行評估。

    人民法院未在評估有效期內發布一拍拍賣公告或者直接進入變賣程序的,應當通知原評估機構在十五日重新出具評估報告。

    第十條 人民法院收到定向詢價、網絡詢價、委托評估、說明補正等報告后,應當在三日內送達給當事人及利害關系人。

    當事人、利害關系人已提供有效送達地址的,人民法院應當將報告以直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達或者電子送達方式送達;當事人、利害關系人下落不明或者無法獲取其有效送達地址,人民法院無法按照前述規定送達的,應當在中國執行信息公開網上予以公示,公示滿十五日即視為收到。

    第十一條 當事人、利害關系人認為網絡詢價報告或者評估報告具有下列情形之一的,可以在收到報告后五日內提出書面異議;

    (一)財產基本信息錯誤;

    (二)超出財產范圍或者遺漏財產;

    (三)評估機構或者評估人員不具備相應評估資質;

    (四)評估程序嚴重違法。

    對當事人、利害關系依據前款規定提出的書面異議,人民法院應當參照民事訴訟法第二百二十五條的規定處理。

    第十二條 當事人、利害關系人收到評估報告后五日內對評估報告的參照標準、計算方法或者評估結果等提出書面異議的,技術室應當在三日內交評估機構予以書面說明。當事人、利害關系人對作出的說明仍有異議的,在相關行業協會制定有關規定后,技術室應當交由相關行業協會在指定期限內組織專業技術評審,并根據專業技術評審出具的結論認定評估結果或者責令原評估機構予以補正。

    當事人、利害關系人提出前款異議,同時涉及本規定第十一條第一款第一、二項情形的,按照前款規定處理;同時涉及本規定第十一條第三、四項情形審查,異議成立的,應當通知評估機構三日內將人民法院委托評估時移交的材料退回,另行委托下一順序評估機構重新進行評估;異議不成立的,按照前款規定處理。

    第十三條 評估機構作出評估報告后,應當出具預估評估費繳納通知書與評估報告一并提交技術室,技術室在2日內移送執行案件承辦人;預估評估費根據評估報告中的評估價和所屬全國性評估行業協會報備的收費標準的50%計算,由申請執行人墊付。

    實際評估費用按照本辦法第十三條計算,多退少補。評估機構不得以申請執行人未預交評估費為由拒向人民法院提交評估報告。

    第十四條 評估機構應當按照其在所屬全國性評估行業協會報備的收費標準收取委托評估費用。人民法院委托評估機構進行評估,財產處置未成交的,按照評估機構合理的實際支出計付費用;財產處置成交價高于評估價的,以評估價為基準計付費用;財產處置成交價低于評估價的,以財產處置成交價為基準計付費用。

    人民法院撤回委托評估的,按照評估機構合理的實際支出計付費用;人民法院依照本規定通知原評估機構重新出具評估報告的,按照前款規定的百分之三十計付費用。

    第十五條 受托評估單位拒不執行上述規定的,技術室應當將其在本院評估鑒定機構名冊剔除。

    第十六條 執行案件承辦人負責按上述規定辦理向評估單位支付費用的事宜,費用的額度由合議庭評議決定。

    第十七條 人民法院應當在參考價確定后十日內啟動拍賣、變賣程序。

    第十八條 以拍賣方式處置涉案財產的,應當采用網絡司法拍賣方式。法律、行政法規和司法解釋規定不宜采用網絡拍賣方式的,須報新疆維吾爾自治區高級人民法院備案。

    對于珠寶、文物、工業生產線等操作和程序都比較復雜且價值巨大的拍賣標的,可以延續傳統的司法拍賣方式。

    第十九條 網絡司法拍賣工作由人民法院執行局負責。執行案件承辦人負責的事項為:

    (一)查明拍賣財產權屬信息、權利負擔,包括不動產四至以及周邊配套情況,首封法院、瑕疵情況、占有使用、租賃情況、擔保物權、優先購買權及影響拍賣的欠繳稅費、限制狀況等;

    (二)制作拍賣財產照片、視頻、文字說明等;

    (三)具體負責拍賣財產的鑒定、檢驗、評估、審計、倉儲、保管、運輸等事宜,確定提交的財產適于變價處置;

    (四)告知當事人、優先購買權人及利害關系人相關拍賣事宜,接聽拍賣咨詢來電;

    (五)根據《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》第十二條至第十四條的規定要求,制作競買人須知、拍賣公告;

    (六)在法律、行政法規、司法解釋對特定拍賣財產的買受人資格或條件有限制規定時,審核競買意向人的競買資格,確認保證金到賬情況;

    (七)認定拍賣、變賣是否有效并出具處理意見;發布競買人須知、拍賣公告,將競買人辦理的網絡司法拍賣委托授權事項錄入網絡司法拍賣平臺;

    (八) 依法組成合議庭,確定起拍價及其降價幅度、競價增價幅度、保證金數額和優先購買權人競買資格及其順序、是否同意買受人延期交付價款等事項;

    (九) 確認拍賣、變賣案款是否到賬,制作拍賣、變賣成交裁定,出具財產權證照轉移相關協助執行通知書;

    (十) 協助買受人辦理拍賣財產過戶手續或辦理拍賣財產交付;

    (十一)管理網絡司法拍賣平臺,對網絡司法拍賣全程監督,將網絡司法拍賣上傳文件及拍賣結束后網絡司法拍賣平臺提供的拍賣數據打印成冊,制作拍賣檔案,附執行卷宗存檔;

    (十二)可將本條第(一)項至第(五)項,第(九)項委托網絡服務提供者辦理,并對網絡服務提供者進行監管、協調;

    (十三)與網絡司法拍賣相關的其他事項。

    第二十條 執行局和技術室共同協商確定有資質的社會機構或者組織承擔網絡司法拍賣輔助工作,并建立網拍輔助機構庫,辦理具體案件時從中確定一家或幾家網拍輔助工作機構協助人民法院完成司法拍賣工作。

    第二十一條 網拍輔助工作機構應當按人民法院要求開展以下拍輔服務工作:

    (一) 實地勘察,查明拍賣標的物信息,包括實際占有使用狀況,權利負擔等情況;

    (二) 查詢戶籍及物業費、公用事業費繳納情況;

    (三) 查詢拍賣標的涉及的工商、稅務等信息;

    (四) 制作拍賣標的的文字說明及視頻、照片等資料;

    (五) 展示拍賣標的,接受咨詢,引領查看,封存樣品等;

    (六) 拍賣標的鑒定、檢驗、評估、審計、倉儲、保管、運輸等;

    (七)查明已知的擔保物權人、承租人和其他優先購買權人、網絡司法拍賣委托代理人、競買人等情況,聯系方式和聯系地址;

    (八) 協助辦理拍賣標的交付及產權過戶、完稅等手續;

    (九) 其他可以委托的拍賣輔助工作。

    第二十二條 網絡司法拍賣應當確定保留價,拍賣保留價即為起拍價。起拍價由人民法院參照評估價或市場價確定,起拍價不得低于評估價或者市價的百分之七十。

    第二十三條 網絡司法拍賣應當先期公告,拍賣公告除通過法定途徑發布外,還應同時在網絡司法拍賣平臺發布。拍賣動產的,應當在拍賣十五日前公告;拍賣不動產或者其他財產權的,應當在拍賣三十日前公告。

    第二十四條 網絡司法拍賣競價期間無人出價的,本次拍賣流拍。流拍后應當在三十日內在同一網絡司法拍賣平臺再次拍賣,拍賣動產的應當在拍賣七日前公告;拍賣不動產或者其他財產權的應當在拍賣十五日前公告,再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十;具體降幅由合議庭評議決定。

    網拍二拍流拍后,執行案件承辦人應當于10日內詢問申請執行人或其他執行債權人是否接受以物抵債。不接受以物抵債的,應當于網拍第二次流拍之日起15日內發布網絡司法變賣公告?梢砸婪ㄔ谕痪W絡司法拍賣平臺變賣。

    第二十五條 網絡司法變賣期為60天,公告中確定變賣期的開始時間。變賣動產的,應當在變賣期開始7日前公告;變賣不動產或者其他財產權的,應當在變賣期開始15日前公告。

    第二十六條 拍賣、變賣成交的,由網絡司法拍賣平臺以買受人的真實身份自動生成確認書并公示,買受人在人民法院規定的期限內將成交價款匯入網絡司法拍賣平臺。

    買受人將成交價款交納完成后,人民法院出具執行裁定書、協助執行通知書,由司法拍賣輔助工作機構協助買受人辦理標的物權屬轉移。

    第二十七條 變賣期內無人出價的,變賣期結束時變賣程序結束,相關財產按相關司法解釋和規范性文件依法處置。

    第二十八條 拍賣、變賣成交后買受人在拍賣、變賣公告確定的期限內未交付尾款或者未經人民法院準許逾期交付尾款的,人民法院應當裁定重新拍賣。

    重新拍賣時,原買受人不得參加競買。原買受人交納的保證金不予退還,依次用于支付拍賣產生的費用損失、彌補重新拍賣價款低于原拍賣價款的差價、沖抵本案被執行人的債務以及與拍賣財產相關的被執行人的債務。原買受人交納的保證金不足以彌補重新拍賣價款低于原拍賣價款的差價、拍賣產生的費用的,可以責令原買受人補交。

    第二十九條 網絡司法拍賣競價程序結束前,符合下列情形的應當決定暫緩或者裁定中止拍賣:

    (一)申請人表示可以延期執行或撤銷執行申請的;

    (二)被執行人已支付全部執行款的;

    (三)據以執行的法律文書被中止執行或撤銷的;

    (四)人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的;

    (五)人民法院已受理被執行人申請撤銷仲裁裁決或不予執行仲裁裁決、公證債權文書的;

    (六)案外人對執行標的物提出有理由的異議的;

    (七)追索贍養費、扶養費、撫育費案件的權利人死亡的;

    (八)應當暫緩或者中止拍賣的其他情形。

    第三十條 執行案件承辦人認為需要暫緩或中止拍賣的,應當經執行局長或主管執行的院領導審批同意。司法拍賣輔助工作機構接到暫緩決定或者中止裁定后應當立即停止拍賣,并在網絡司法拍賣平臺公告原因或者理由。

    第三十一條 暫緩、中止原因消失后,需要重新拍賣的,相關司法拍賣輔助工作由原指定的該輔助機構繼續承擔,不再重新拍賣的,人民法院應當通知該輔助機構。

    第三十二條 合議庭按照以下標準評議確定網絡司法拍賣輔助工作機構的取費:

    (一)財產成交價200萬元以下的,輔助工作費用的比例不超過2.5%;

    (二)財產成交價200萬元以上,1000萬元以下的,輔助工作費用的比例不超過1.5%;

    (三)財產成交價1000萬元以上,5000萬元以下的,輔助工作費用的比例不超過1%;

    (四)財產成交價5000萬元以上,10000萬元以下的,輔助工作費用的比例不超過0.5%;

    (五)財產成交價10000萬元以上的,輔助工作費用的比例不超過0.25%;

    拍賣或變賣未成交或以物抵債的,網絡司法拍賣輔助機構可以收取必要的實際支出費用。

    第三十三條 本規定自201991日起施行,由新疆維吾爾自治區高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院負責解釋。


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