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    新疆維吾爾自治區高級人民法院 伊犁哈薩克自治州分院2018年工作報告

      發布時間:2019-08-26 17:50:41


    新疆維吾爾自治區高級人民法院

    伊犁哈薩克自治州分院工作報告

     

    各位代表:

          現在,我代表自治區高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院向大會報告工作,請予審議,并請自治州各位政協委員和其他列席人員提出意見。

    2018年主要工作

    過去的一年,在自治州黨委的堅強領導下,在人大監督和上級法院業務監督指導下,在政府支持、政協民主監督以及社會各界關心支持下,全州法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅定堅決貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,堅定堅決落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”部署要求,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,忠實履行憲法和法律賦予的職責,切實維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,司法為民、公正司法的能力和水平顯著提升。全州法院受理案件78904件,辦結72336件,審限內結案率98%。其中,州分院受理案件4319件,辦結4119件;州直縣(市)法院受理案件35928件,辦結33173件;塔城地區兩級法院受理案件26606件,辦結23932件;阿勒泰地區兩級法院受理案件12051件,辦結11112件。

      一、聚焦聚力總目標,堅決維護國家安全和社會穩定

      全州法院堅定不移把維護穩定作為壓倒一切的政治任務和重于泰山的政治責任,依法審結一審刑事案件6067件,判處罪犯13008人。

    持續推進嚴打暴恐專項行動。堅定堅決聚焦總目標,打好反恐維穩“組合拳”,始終保持嚴打高壓態勢不動搖,把嚴厲打擊危安暴恐犯罪作為重中之重,進一步完善嚴打審判機制,依法從重從快審結艾買提江、吐達洪等社會影響較大的暴力恐怖、分裂國家和宗教極端犯罪案件,確保審判工作的政治效果、社會效果和法律效果的有機統一,沉重打擊了“三股勢力”囂張氣焰,打出了法治權威、打出了和諧安寧,有力維護了國家安全、社會穩定。 

    深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”,把嚴打審判與掃黑除惡專項斗爭有機結合起來,始終保持高壓態勢,堅決打擊黑惡勢力和“保護傘”,特別是嚴厲打擊與“三股勢力”勾聯的農村宗教極端黑惡勢力,依法審結涉黑涉惡犯罪案件41件,判處罪犯321人,有力推進掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。

    依法嚴懲其它各類刑事犯罪。依法審結巴哈提努爾、薛俊強等社會影響較大、群眾關注度高的貪污、受賄等職務犯罪案件165件,嚴厲打擊震懾腐敗分子,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。依法審結故意殺人、故意傷害、強奸及兩搶一盜、詐騙、侵占等犯罪案件1165件。積極參與禁毒斗爭,助力全國禁毒示范州創建工作,審結毒品犯罪案件241件,有力維護了人民群眾生命財產安全。

    助力社會治安綜合治理。深化“挖揪斷”專項行動,依法審結買蘇木江、賽里木、努爾買買提、拜朱瑪、黃中琪等一大批社會影響重大的“兩面人”犯罪案件。持續深入推進發聲亮劍活動和“去極端化”工作,開展以案釋法,集中宣講1000多場次,受教育群眾6萬多人次。堅持力量下沉,庭審前置,圓滿完成“百日嚴打”、重點人員甄別等各項重大政治任務。深入開展反恐維穩工作調研,參與起草多份嚴打指導性文件,推動嚴打斗爭精準化、常態化,得到州黨委充分肯定。

    二、深入貫徹新發展理念,服務保障發展,促進改善民生

      全州法院緊緊圍繞改革發展大局,不斷增強打贏“三大攻堅戰”的責任感、使命感,服務保障發展,促進改善民生,審結一審民商事案件35354件。

    依法審理經濟領域各類案件,營造良好發展環境。審結一審商事案件19246件。妥善審理合同糾紛案件,優化市場和營商法治環境;妥善審理地方政府債務、金融借款、民間借貸案件,防范金融風險,規范引導民間資本健康運行;依法加快處置“僵尸企業”,妥善審理企業清算、破產、兼并案件,促進產業結構調整升級,助力民營企業發展;妥善審理涉外民商事案件,服務保障“一帶一路”建設,促進對外開放;妥善審理知識產權糾紛案件,加大知識產權司法保護力度,促進大眾創業萬眾創新。

    依法化解行政爭議,推進依法治州建設。審結行政一審案件379件。堅持依法裁判和協調化解并重,與全州行政機關建立聯席會議制度,促進行政爭議實質性化解,經協調當事人主動撤回起訴的行政案件占行政案件結案總數的19%。依法履行國家賠償審判職能,審結國家賠償案件23件。推進行政機關負責人出庭應訴工作,發布《伊犁州直法院2013至2017年行政審判情況分析報告》白皮書,及時提出司法建議,指導、監督、支持行政機關依法行政。

    妥善審理涉民生案件,強化民生權益司法保護。全州法院審結一審民事案件15494件。妥善審理教育、醫療、住房、人身損害賠償、社會保障以及勞動爭議、農民工追索勞動報酬等涉民生案件,著力維護人民群眾合法權益;妥善審理土地承包流轉、林權轉讓以及草場糾紛等“三農”糾紛案件,促進新農村建設和農牧業協調發展;妥善審理婚姻家庭案件,維護婚姻家庭和諧穩定;妥善審理環境資源類案件,助推生態文明建設。州分院作為全區唯一一家環境資源司法實踐基地,繼依法審結全疆首起環境公益訴訟案件——新源雷發沙石料制品有限公司非法占用農用地案件之后,又審結了伊犁天山水泥有限公司非法占用農用地案,恰勒哈布等人非法獵捕、殺害瀕危野生動物案等一大批公益訴訟案件,取得良好的法律效果、社會效果和示范效應。

    優化便民利民措施,努力方便群眾訴訟。加強訴訟引導“一站式”服務,促進立案工作高效、便捷、人性化。開辟綠色通道,依法快立、快審、快結涉民生、涉民營企業和涉軍停償等特殊群體案件。推進糾紛多元化解,強化訴調對接,推進律師和法律服務工作者參與訴前調解、信訪接待工作,通過調解方式處理案件  17878件,民事案件調解率達55%,阿勒泰地區法院民事案件調解率達66%,排全疆第一。堅持用法治方式依法處理涉法涉訴信訪問題,化解疑難復雜涉訴信訪案件45件。堅持依法糾錯,審結再審案件145件。針對邊遠農牧區群眾訴訟難問題,巡回審判辦理案件1500多件,打通司法服務群眾“最后一公里”。最高人民法院在伊犁設立第六巡回法庭辦案點,方便當事人就地訴訟。加大司法救助力度,為符合條件的當事人依法緩減免交訴訟費385萬元,發放司法救助金197萬元。

    三、堅持以“基本解決執行難”為抓手,助推誠信建設

    2018年是最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執行難”的最后一年,決戰一年。全州法院以高度的政治責任感,強烈的責任擔當,全面打響破解“執行難”攻堅戰,取得顯著戰果,受理執行案件25487件,執結23080件,結案率91%,同比上18%。州直兩級法院執行工作第三方評估驗收核心指標全部達標并走在全區法院優秀行列,塔城、阿勒泰地區中級人民法院今年執行案件結案率居全疆分中院前三。

    構建執行聯動機制。構建綜合治理執行難工作大格局,實現國家機關、社會組織、企事業單位與法院之間信用信息共享,形成“一處失信、處處受限”的聯合信用懲戒機制,發布失信被執行人5548人次,借助全國網絡執行查控系統查詢各類執行案件4萬多次,查詢到賬戶余額15億元,控制金額8億元。

    突出強制執行職能。開展執行攻堅活動,打好“殲滅戰”“攻堅戰”,集中清理規避執行、長期未結、涉執信訪等案件,州分院、塔城地區中級人民法院長期未結案件實現清倉見底。加大對抗拒執行行為懲治力度,以拒不執行判決裁定罪判處罪犯15人,對492名失信被執行人予以罰款、拘留,有2518人因失信懲戒和迫于社會壓力主動履行案款4465萬元。

    嚴格規范執行行為。加強執行指揮中心建設,推進執行案件全程信息化管理。嚴格終本執行案件審批程序,實行執行案款“一案一賬戶”管理新模式,對群眾反映強烈的案件由院領導包案督辦,切實解決消極執行、選擇性執行、亂執行等問題。全面推行網絡司法拍賣,網拍執行標的物1547件,成交額6372萬元,為當事人節省傭金670多萬元。

    四、深化司法體制改革,創新審判管理,提升審判質效

    深化鞏固司法責任制改革。建立有進有出的員額法官動態管理機制,完成第二批84名、第三批51名入額法官選任工作。嚴格院庭長辦案制度,院庭長審結案件28773件,占結案總數的40%。加強人民陪審員工作,一審案件陪審率達78%。嚴格落實司法責任制,明確院庭長、合議庭、員額法官權責清單,“讓審理者裁判,讓裁判者負責”的審判權運行機制基本形成。  

    積極推進審判方式改革。扎實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,深化庭前會議、非法證據排除、法庭調查三項規程實際運行,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據裁判、認罪認罰從寬等法律原則和制度,推進庭審實質化。開展家事審判改革,州分院民一庭被最高人民法院評為家事審判改革先進集體;鶎臃ㄔ簝仍O機構改革試點工作穩步推進。

    大力加強審判管理創新。增強“四效”意識,以“爭創全疆優秀法院”目標為引領,在全區范圍內進行縱橫比對,找準問題,補齊短板,不斷創新審判管理,定期進行質效分析通報,嚴格審判流程節點管控,加大案件質量評查,強力推進長期未結案件清理工作,強化績效考核激勵機制,法院隊伍銳意進取精神不斷增強,審判質效不斷提升。2018年州分院審判質效進入全區分中院先進行列。

    大力推進智慧法院建設。加強大數據、人工智能與司法改革融合,基本實現網上辦案。堅持以公開促公正,以公開倒逼公正,借助信息化手段著力推進司法公開“四大平臺”建設,所有庭審案件均實現同步錄音錄像;生效裁判文書在互聯網公開上網28279篇,應上網的裁判文書上網公開率達100%;組織開展庭審直播試點工作,庭審直播案件122件;審判流程信息與全國同步在互聯網公開。

    五、堅持政治建院、從嚴治院,打造過硬法院隊伍

    大力加強法院黨的建設工作。全州法院堅持政治建院方針,嚴格執行重大事項向自治州黨委請示報告制度,始終確保法院工作正確的政治方向。堅持抓黨建帶隊建促審判,持之以恒打造忠誠干凈擔當的過硬隊伍,共有25 個集體和58名個人受到地州級以上表彰,其中州分院艾力海木同志榮獲自治區反恐維穩特殊貢獻獎,刑一庭被州黨委授予“三仗一戰”集體三等功,奎屯市法院被評為全國優秀法院。

    全面加強干警業務能力建設。采取“三項技能”競賽、視頻培訓、巡回授課等形式培訓干警2700多人次。加大評先選優工作力度,庭審能力、裁判文書質量不斷提升,全州多個庭審、多篇裁判文書經評選進入全區、全國優秀行列,法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設取得新成效。

    持續深入推進黨風廉政和反腐敗斗爭。堅持嚴管與厚愛、激勵與約束相結合,認真開展“紀律作風整頓年”活動,嚴肅執紀問責,集中整治形式主義、官僚主義,以零容忍態度懲治司法腐敗。一年來,查處違紀干警特別是違反工作紀律的干警16人。持續開展干部專項考核工作,始終保持法院隊伍純潔。

    認真扎實開展群眾工作。全州法院扎實開展“訪惠聚” 、“兩個全覆蓋”工作和“民族團結一家親”等群眾聯誼活動,干警每月下沉走親住戶,開展民族團結聯誼活動600多場次,調處矛盾糾紛900多起,通過包聯貧困村、結對幫扶貧困家庭,助力脫貧攻堅工作,筑牢反恐維穩的群眾基礎。

    全州法院把自覺接受人大、政協監督作為公正司法的重要保障,認真負責地向人大及其常委會報告工作,采取集中走訪代表委員,邀請代表委員視察、評議法院工作,旁聽庭審、見證執行,參與聽證,為代表委員征訂《人民法院報》等形式加強與代表委員的溝通聯絡,有效增進了代表委員對法院工作的了解、理解和支持。2018年聽取代表委員意見271人次,走訪代表委員500多人次,辦理代表建議、委員提案及其它事項66件。全州法院普遍接受了自治區人大常委會關于“基本解決執行難”工作的視察,人民群眾對法院工作的滿意度不斷提升。

    各位代表,過去一年全州法院工作的發展進步是自治州黨委正確領導、人大及其常委會監督、政府支持、政協民主監督以及社會各界關心幫助的結果,離不開人大代表、政協委員和有關部門同志的大力支持。在此,我代表全州法院表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

    面對新形勢新任務,我們清醒認識到工作中還存在不少問題和困難:一是適應新時代新要求,需要不斷加強各級法院領導班子和隊伍的政治建設及司法能力建設。二是全州法院審判質效有待進一步提升,迫切需要我們進一步解放思想,繼續改革創新,不斷更新司法理念,激發內生動力。三是審判信息化建設滯后,不能完全滿足人民群眾對便捷高效司法的期待和需求。對于這些問題和困難,我們將堅持以問題為導向,采取有效措施努力加以解決。

    2019年工作安排

    2019年,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照自治州黨委的部署要求,深入學習貫徹黨的十九大精神、自治區黨委九屆六次全委擴大會議精神,堅決貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,全力推進“1+3+3+改革開放”工作部署,緊扣打造“六個伊犁”美好愿景和建設“六個區”發展方向,緊盯“三年基本常態”目標,堅持“政治建院、業務興院、科技強院”方針不動搖,全面加強審判執行工作,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為開創自治州社會穩定和長治久安新局面,打造“塞外江南”新伊犁提供強有力司法保障。

    一是堅定不移加強黨的領導,著力在推進政治建院上取得新成效。堅持黨的絕對領導,強化政治思想建設,把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神作為重大政治任務、重大政治責任,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    二是堅定不移聚焦總目標,著力在維護社會大局穩定上做出新貢獻。不折不扣貫徹落實自治區黨委反恐維穩組合拳,樹牢“嚴打既要打犯罪,更要打環境、打氛圍”的理念,始終保持嚴打高壓態勢不動搖,依法從重從快判處重大危安暴恐犯罪案件,確保嚴打審判的政治效果、法律效果和社會效果的統一,切實維護社會穩定和長治久安。緊緊圍繞“深挖根治”階段性目標,重點打擊自治區確定的11類黑惡勢力犯罪,嚴懲黑惡勢力背后的“保護傘”。弘揚社會正氣,推進“去極端化”,確保意識形態領域安全。嚴厲打擊其它各類犯罪行為,依法保護人民群眾生命財產安全。

    三是堅定不移解放思想,著力在服務發展改善民生上體現新作為。堅持新發展理念,圍繞打好“三大攻堅戰”和抓好“三項重點工作”等重大發展戰略,依法審理執行民商事、行政案件,加強產權司法保護,依法平等保護民營企業合法權益,營造公平公正的法治化營商環境,服務經濟高質量發展。堅持以人民為中心的發展思想,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,促進矛盾糾紛多元化解。鞏固基本解決執行難成果,實現“基本解決執行難”成為常態。

    四是堅定不移深化司法改革,著力在提升審判質效上實現新突破。進一步全面落實司法責任制,健全完善審判權力運行體系,完善新型監督管理機制、懲戒制度和法官員額管理制度,全面推進法院內設機構改革,以審判為中心的刑事訴訟制度改革,促進刑事案件律師辯護全覆蓋工作,將各項司法改革措施不折不扣落實到位。

    五是堅定不移改進作風,著力在干部隊伍建設上展現新面貌。全面落實從嚴治黨,堅持一手抓反分裂斗爭,一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭,集中整治形式主義、官僚主義,持之以恒加強作風建設。強化意識形態反分裂斗爭,深挖徹查 “兩面人”,鞏固擴大成果,營造風清氣正的政治生態。持續加強“訪惠聚”和民族團結工作,把群眾工作做深、做細、做扎實,不斷夯實基層基礎。

    各位代表,新時代開啟新征程,我們將堅定不移地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,在自治州黨委的堅強領導下,聚焦總目標、聚力新常態,嚴格按照州黨委關于抓穩定工作“六個不”要求,始終保持警鐘長鳴、警惕常在,全力推進“1+3+3+改革開放”工作部署落實,認真執行本次會議決議,強化責任使命擔當,努力開創新時代全州法院工作新局面,為建設 “塞外江南”新伊犁做出新的更大貢獻,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。


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