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    學習十八屆四中全會會議精神系列征文

    “法治思維和法治方式”是實現依法治國的前提

    ---學習黨的十八屆四中全會決定隨感

      發布時間:2014-12-04 11:21:36


        

      

        依法治國雖早有提出,但真正上升到治國方略并逐步實施,還是黨的十八大以后,或者說依法治國是黨的十八大以來路線方針政策貫穿的一條主線,但要真正實現依法治國,首先必須確立“法治思維和法治方式”,此乃前提。

        十八大報告就明確強調,要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。黨領導人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。另外,還有多處論述涉及提高全民法治意識、提升司法公信力、建立完善權力制約和監督機制,強調確保法治在國家治理和社會管理中發揮更加重要的作用等等。而十八屆三中、四中全會都是對“依法治國”這個主題的進一步延伸和細化,尤其十八屆四中全會決定七大部分,每個部分都貫穿著法治理念,這些提法在以往黨的歷次報告中都是沒有的,它必將會影響到中國法治未來的進程和走向。透過這個詞,我們可以清晰地把脈中國未來的政治走向、社會走向和法治走向。

        四中全會決定,更加指明了未來中國全面推進依法治國的路徑和方向?梢哉f在中國特色社會主義法律體系形成以后,依法治國的重點將從“有法可依”過渡到“有法必依”,未來中國的政治、經濟、社會、文化、生態建設等各項事業的發展必須始終堅持法治思維和法治方式,特別是各級領導干部必須提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

        當下中國社會矛盾十分突出,消弭沖突亟待法治思維和法治方式。但實踐中,還有相當一部分官員習慣于依靠權力發號施令,把個人權威凌駕于法律之上,踐踏憲法的神圣威嚴,從而導致矛盾高發多發,極大地損害了黨在人民群眾中的形象。十八大向全黨提出這一要求,對于化解社會矛盾、保持國家長治久安、保證國家發展方向、促進國家繁榮穩定意義重大;對于推進依法治國、將一切組織的運行納入法治軌道具有強烈的現實意義。

        因此,我們說這個理論的提出,表明了執政黨全面推進依法治國方略的鮮明態度和堅定決心,表明運用法治思維和法治方式將是當前和今后一個時期社會管理創新的根本指導思想、基本路徑和主要方法。法治思維強調思想轉變,突出黨對法治的理念態度,在思想層面提出了明確要求;法治方式是行為準則,在操作執行層面提出了明確要求?梢哉f,法治思維和法治方式從思想和工作兩個層面為實現依法治國指明了具體路徑。通俗地講,就是我們今后認識問題要用法治思維,處理問題要用法治方式,一切按照法律要求辦事,摒棄國人骨子里“人治理念”的痼疾。我們有理由相信,法治浩蕩,不可阻擋,執政黨第一次把‘法治思維’和‘法治方式’寫入行動指南,無疑將影響未來五年乃至更為久遠的國家命運,對于保持國家長治久安和繁榮穩定意義重大。

        鄧小平同志曾在國家和民族以及他本人遭受制度缺失、法律虛無的巨大災難之后,痛定思痛,深有感觸地說過:“還是制度可靠些,制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好會使好人無法充分做好事,甚至走向反面!边@個制度是什么,就是法律法規,此乃立國之基、治國之本。這里面至少要包含四層意思:一是要健全法制,二是要崇尚法律,三是要依法治國,四是要人人守法。缺少其一,都不能成為一個完整的法治國家,更別談什么保障社會穩定了。

        人最怕的是無法無天,所以你僅僅講,你要做好人做好事,這是不夠的。而且做好人好事背后,你可能還有一種利益的誘惑。所以,關鍵是要兌現當壞人做壞事的后果和懲罰,讓惡人恐懼。構建和諧社會,不能以犧牲削弱法律的威懾力為代價,而無原則的搞“一團和氣”。法治社會要求:法律必須被信仰,法律必須被遵守,惡人必須被懲處,如果這一根深蒂固的社會頑癥不被根除,我們談依法治國、建設法治中國,都只能是一句空話。習近平總書記在多個場合強調:“我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系,我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依,這是我們取得的重大成就!

        綜上,我國經過改革開放30多年的不懈努力,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面總體上都做到了有法可依,中國特色社會主義法律體系也已形成。盡管這個法律體系還不能算是一個真正完備的法律體系,但在我國漫長的“人治”傳統、強勢的行政權力以及社會自治力量不足的國情下,我們能走到做到這一步,這是一個很大的歷史進步。中國社會已經或者正在進入了一個“法治”階段的新時期,這是一個歷史性的突破,盡管還處在理論階段,但也足夠我們慶幸的,尤其是對于我們這些法律工作者,我們應當有信心,以習近平為總書記的新一屆黨中央執政歷史必將載入史冊。


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