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    關于人民陪審員參與庭審的情況分析

    發布時間:2014-07-31 17:39:37


      

        為正確貫徹執行全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》、最高人民法院、司法部《關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》和伊犁州法院的有關要求,我縣自2005年7月開始,選任的人民陪審員正式投入審判工作,并按審判工作的需要確定人民陪審員,截止到目前,人民陪審員參與審判案件共計20余件,參與審理的案件類型主要集中在婚姻糾紛和侵權類糾紛案件。但從審判工作的整體運行來分析,人民陪審員參與審判的活動情況不是十分理想。

        一、人民陪審員基本情況

        我院人民陪審員的選任,主要通過單位推薦和基層組織推薦以及本人申請的方式進行,沒有進行民主選舉。2005年按照上級法院的統一要求,在縣人大的支持幫助下,通過向社會公開選聘,通過人大任命了18名人民陪審員,其中漢族9名、哈薩克族4名、維吾爾族4名、回族1名,其中男性9名,女性9名,政治面貌為,中共黨員7名, 占38.9%,團員7名,占38.9%,群眾身份4名,占22.2%;學歷結構為,大專以上16人(本科3人, 大專13人),占總人數的88.9%,中專2人,占總人數的11.1%。

        2009年6月份以來,我院按照上級法院的要求,積極做好第二批人民陪審員的遴選工作。首先通過主動向縣人大常委會報告第一批人民陪審員選任以來參加審判活動的情況,得到了人大的高度重視。其次,向人大報告計劃選任第二批20名人民陪審員的報告,得到了人大的大力支持,縣人大對我院的報告及時給予了批復,通過人大的大力支持,目前通過人大已經向全縣13個鄉鎮場發出通知,開始人民陪審員的推薦工作,第二批20名人民陪審員的選任工作計劃在8月初完成。我院不存在因非正當理由長期不能履職的人民陪審員,因此沒有建立人民陪審員的退出機制和輪替機制。

        二、人民陪審員參審工作情況

        1、在我院,人民陪審員主要參與婚姻糾紛與侵權類糾紛案件的審理,審理數量占全院審結的普通案件的僅占5%左右。

        2、參與案件審理最多的人民陪審員占總數的22%。如我院主要參與婚姻案件審理的縣婦聯干部程志英參與審理的案件較多。

        3、在本轄區內,參與審理案件的人民陪審員中,職業主要為婦聯干部,年齡在35——40歲之間。

        三、人民陪審員的管理和培訓情況

        第一批人民陪審員選任后,由我院政工科負責管理,管理方式采取統一管理的方式。根據上級法院的統一要求,我院組織審判經驗豐富、業務能力強的人員對選任的人民陪審員集中進行了崗前培訓,培訓內容以理論為主、現場觀摩的方式進行,進行了為期一周的封閉式培訓。注重在陪審員參與個案時對其進行定向輔導和培訓,提高了人民陪審員的業務素質和業務能力。

        對人民陪審員的司法不公、司法不廉問題的監督,納入全員績效統一管理范疇,同管理、同監督。

        四、人民陪審員參與案件審理存在的問題

        1、在人民陪審員的管理過程中,沒有嚴格按照最高人民法院和司法部聯合制定的《關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》進行管理,人民陪審員參與審判的情況和應當達到的社會預期效果存在差距。

        2、人民陪審員的選任沒有充分考慮吸收社會各個階層、社會不同行業、不同性別、不同年齡層次的人員,導致選任的人民陪審員缺乏廣泛性和代表性。

        3、人民陪審員參與審判活動的經費嚴重不足,制約和影響了人民陪審員工作的正常開展。按照人民陪審員選任工作的相關規定,人民陪審員參與審判活動是有償的,但由于我院經費困難,無力支付人民陪審員參與審判活動所需的經費和報酬。

        五、建議

        人民陪審員制度是我國司法民主的要求,是我國始終堅持走群眾路線的重要體現,也是司法公正的重要保障,是人民群眾監督法院審判工作,確保司法公正的基本途徑,也是對人民群眾進行法制教育、宣傳法律的重要形式。因此,人民陪審員工作不但不能削弱,而且在今后的工作中應當加強和改進。對此,我院黨組結合當前工作實際,考慮到我院2005年以來選任人民陪審員工作開展情況和五年的任期已滿的現狀,認真總結經驗和不足,為確保人民陪審員工作正常有序的開展,一是專題向人大報告人民陪審員的選任情況,通過人大的大力支持和幫助下,嚴格把好第二批人民陪審員的選任關口,注重吸收社會各個階層、社會不同行業、不同性別、不同年齡層次的人員,尤其是將一些具備專業技能、具有豐富的工作經驗或者在當地德高望重、享有良好社會聲譽的人員吸收進來,確保人民陪審員具有一定的社會廣泛性和代表性。二是加強人民陪審員的培訓和管理工作。按照審判需要對人民陪審員進行審判業務知識專項培訓,提高人民陪審員參與審判案件的審判率,擴大社會影響,提升法院的司法公信力。嚴格落實人民陪審員相關管理規定,充分發揮人民陪審員的作用。建議上級法院能夠在今后人民陪審員的選任工作中,進一步加強對人民陪審員選任工作的指導、培訓,提高人民陪審員參與審判的能力。


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