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    2013年州法院審判管理工作要點

    (2013年1月20日)

    發布時間:2013-04-24 12:54:41


        一、工作思路與目標

        2013年,州法院審判管理工作要以建立公正、高效、權威的司法體制和工作機制為目標,以促隊伍素質、審判質量、司法公信力“三個提升”為宗旨,緊緊圍繞“為大局服務,為人民司法”工作主題,全面落實全區法院和州直法院工作會議精神,構建更加科學、規范、完備、有效的內涵式審判管理一體化運行機制,進一步在全面深化審判管理規范化、科學化和信息化整體水平上下功夫,在改善和提升審判質效指標“短板”上見成效,在規范案件質量管理細節中求提高,力爭本院和州直在全區法院審判質效上保一競二。

        二、工作重點與措施

        (一)進一步抓好審判質效評估和審判運行態勢分析,更好地服務引導審判執行工作

        1、修訂完善審判部門審判質效評估指標,合理設置調整指標權重和基礎辦案任務,建立更加科學規范的審判質效評估體系,重點科學合理地分解高院新修訂的35項質效指標,提高部門審判質效指標體系的系統性、針對性和實效性。

        2、進一步抓好審判管理基礎信息,切實保證質效評估數據真實、準確、及時,嚴禁在案件管理基礎數據上弄虛作假。

        3、每兩個月召開一次審判運行態勢分析會議,及時反饋審判質效評估指標變化態勢,注重對分析結果的成果轉化,重點關注薄弱環節和短板,及時研究對策,加強指導督促。把重點放在對指標“短板”的分析和整改上,著力改進審判執行工作的薄弱環節,切實發揮評估指標對提高審判質量和效率、提升辦案法律效果和社會效果的引導和促進作用。

        (二)進一步加強審判層級管理,著力提高審判管理綜合效能,確保辦案質量

        4、進一步建立和完善由黨組和審判委員會的宏觀管理、專門審判管理機構的中觀管理、庭長和審判長的微觀管理、法官個體的自主管理以及上級法院對下級法院的審級管理等組成的多層管理格局。切實落實院長、庭長依法監督指導辦案制度,全面發揮院長、庭長在案件把關、裁判文書簽發、審判質效管理、法官業績考評等方面的職責。進一步推動以審判業務庭為單位的二級管理制度的落實,逐步實現外延式審判管理向內涵式審判管理的轉變,全面調動和發揮法官的自我管理意識和主動性。

        5、分管副院長、庭長要主動承辦重大、疑難、復雜案件,每年必須參加合議庭審理一定數量的案件,注重通過案件審判,發現和解決立案、審判、執行、申訴復查、申請再審審理以及再審中存在的普遍性問題,突出辦案的示范和指導作用。

        6、進一步嚴格執行裁判文書分級審簽制度,院、庭長嚴格把好案件事實、證據、法律、程序、文書質量關,推動裁判文書上網工作。

        7、正確處理案件承辦人、審判長、庭長、院長和合議庭、審委會在案件辦理中的職責關系,確實做到各司其職,發揮合議庭整體職能,堅決糾正合而不議現象;建立大合議制、庭務會議制、法官會議制,分析研究審判工作運行態勢,討論疑難復雜的審判業務問題,規范法官自由裁量權,逐步統一執法尺度。調動全體法官集體資源,共同把好裁判案件質量關。

        8、繼續堅持和落實改判、發回重審、指令再審案件溝通反饋制度。擬改判的案件原則上要聽取一審法院意見。對高級法院發回重審、指令再審的案件,及時向上級法院反饋審理情況,對擬維持原判的,必須堅持判前與上級法院溝通,避免當事人反復訴訪。

        9、建立改判、發回重審、指令再審案件臺帳,定期匯總信息,分類分析。每季度末將本庭辦理的發回重審、指令再審案件信息匯總后,提供分管院領導作參考。

        (三)進一步嚴格規范審判流程管理,提高審判效率

        10、進一步細化立案、分案、庭審、合議、宣判、文書送達、執行拍賣到證據材料登記、法律文書翻譯和校對、案件卷宗歸檔等各個審判和執行環節的管理職責和工作流程,并具體落實責任人。實現審判流程科學精細化管理。

        11、堅持以法定審理時限為中心,把握辦案節奏,強化均衡結案,堅決改變前松后緊、年底突擊辦案的習慣。進一步加強案件審限管理和監控,及時提醒、督促審限,有效提高法定正常審限內結案率,進一步嚴格控制延審案件和其他審限變更,堅決杜絕“隱性超審限”現象。

        12、健全防控和清理長期未結訴訟案件的長效機制。落實自治區高院的統一部署,進一步加大對長期未結訴訟案件的清理力度。6月底前對延審、中止、中斷、審限扣除案件進行集中清理。各分管領導、各部門必須全面、及時掌握本部門長期未結訴訟案件的基本情況,按時如實上報,強化跟蹤督辦。切實防止出現“邊清邊積”問題。對于訴訟時間超過十八個月的案件,特別是訴訟時間超過三年的案件,要逐案分析案件未結原因,建立管理臺賬,嚴格按照定承辦人、定結案時間、定清理方案、定督辦領導的“四定”要求,開展清理工作,確保18個月以上未結訴訟案件在6月前清理完畢。

        (四)進一步深化案件質量監督評查工作,加強評查結果轉化

        13、設立統一的案件質量監督評查機構,評定嚴重差錯和案件質量重大問題,提高案件質量評查的科學性、公正性和權威性。下設案件質量評查組,作為質委會的日常辦事機構。

        14、在堅持日常評查基礎上,突出重點評查和專項評查,將改判、發回重審、指令再審以及當事人反映強烈、社會矛盾較集中的案件納入重點評查范圍,開展立案、保全、分案、庭審、文書、合議、送達和書記員工作專項評查,努力減少和預防辦案瑕疵。

        15、加強評查結果的轉化工作,建立案件質量評查定期通報、日常講評分析制度。把評查的落腳點放在發現問題、總結經驗、落實整改上。對有瑕疵的案件注重分析原因,研究制定措施。對有較嚴重問題的案件,必要時依法啟動再審程序,予以糾正,切實發揮案件評查的實質作用。

        (五)進一步完善審判績效考評機制,全力提高法官工作積極性

        16、按照《最高人民法院關于進一步建立健全人民法院執法辦案考評機制的指導意見》的要求,進一步規范審判績效考評工作,建立以法官審判質效考評、審判業務能力考評以及司法作風評價等為內容的客觀、公正、科學、合理的法官審判績效考評制度,把審判質效評估與法官個人的績效考評緊密結合起來,把審判管理機構和政工部門的工作積極協調配合起來,加大對法官調解結案、案結事了、服判息訴等化解矛盾、做群眾工作的能力的考評分值。

        17、全面落實庭長審判管理工作考核制度,進一步提高庭長審判管理工作積極性和主動性,從源頭上提高審判質量、審判效率和管理效能。

        18、全面推行書記員單獨考評制度,全面、客觀、公正反映書記員的工作業績,增強書記員的責任意識,推動書記員在法律手續類工作、各類筆錄制作、裁判文書打印、卷宗裝訂和案件歸檔等方面業務能力的大力提升。

        19、進一步完善審判管理與考核獎懲對接機制。全面執行最高法院《人民法院工作人員處分條例》規定,堅決落實違法審判和違反審判紀律的責任追究制度。同時也要推行發回重審、指令再審案件法定免責制,科學公正評價法官工作。建立日常單項多點獎勵機制,激勵一線法官多辦案、快辦案、辦好案。堅持有功必獎、有錯必罰、有責必究,充分運用審判績效考評結果,引導廣大法官向先進典型學習,努力形成創先爭優的濃厚氛圍。

        (六)扎實推進陽光司法,確保司法公正廉潔

        20、細化最高法院“司法六大公開”的具體操作規則,明確各部門司法公開工作職責。全面落實最高法院《司法公開示范法院標準》和全區法院工作會議、州直法院工作會議的精神,重點推進法院公開日活動、裁判文書上網工作。成立司法公開領導小組,明確法院開放日活動計劃及措施,細化裁判文書上網征詢、篩選、推薦、審查、上傳、監督工作流程,并監督落實。推行“司法公開”單項績效考評制度,定期實施、定期匯報、定期檢查、定期驗收。

        (七)進一步加強審判信息化建設,全面推進網上辦案

        21、充分利用審判管理預立案系統,推行網上辦案。力爭年底前20%以上的案件實現網上流轉、網上閱卷、網上審簽。

        22、堅持以需求為主導,繼續抓好管理系統的升級完善,加大投入,配足配強系統的軟硬件建設,確保審判管理系統的正常運行。

        23、高度重視網絡安全系統建設。全力做好系統備份,確保數據安全。對外包服務實行嚴格的保密審查,防止網絡重大故障和失泄密事件發生,確保網上辦案、網上辦公安全高效運行。

        (八)積極開展審判管理工作調查和理論研究,大力提升審判管理質量和效率

        24、要高度重視審判管理調查研究和理論研究。重視上下級法院、同級法院、援疆法院之間審判管理經驗交流,重視對審判管理新情況、新問題的調查研究。6月前,組織州直兩級法院審判管理部門領導到援疆法院考察取經;10月底前,審管辦與研究室等相關部門共同開展一次審判管理問題調研,撰寫審判管理論文,并推薦優秀論文參加全區和全國審判管理優秀論文評選。積極指導各基層法院審判管理部門,深入基層,調查研究,力爭產生一批理論基礎扎實、方式方法管用的審判管理學術成果,切實從理論和實踐上全面提升州直法院審判管理質量和效率。


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