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    伊犁州法院推進審判管理向內涵式發展

    發布時間:2013-08-02 10:31:16


        

        今年以來,伊犁州法院繼續創新和加強審判管理,把審判管理作為黨組“一號工程”來抓,書記、院長作為第一責任人,分管領導作為直接責任人,認識到位,措施對路,狠抓落實,高位推進,實現審判管理向內涵式一體化發展。

        一是理順一條主線——審判流程管理主線。該院研究出臺了《案件審判流程管理規程》,對每個案件從立案、訴訟保全與證據保全、分案、送達、排期開庭、合議與判決、審限管理、信息錄入及電子檔案、結案、卷宗歸檔、卷宗移送等各個環節進行監督、協調,各職能部門分工負責、相互協作、相互監督,嚴格各項管理措施,增強了流程管理的系統性、公開性和時效性,促進審判工作公開、公正、高效、廉潔、有序地進行。近兩年,該院案件審理周期逐年縮短,平均審理時間同比減少11天,平均執行時間同比減少9天。

        二是推進兩大轉變——從被動管理向主動管理轉變,從粗放式管理向內涵式管理轉變。該院在高級法院制定的審判質效評估體系基礎上,先后出臺了《庭長考核辦法》、《法官審判業績考評辦法》、《書記員考核辦法》和《法官審判業績獎勵辦法》等細化管理制度;科學設定質效評估指標和指標數值合理區間,將指標分解到具體部門和個人。從考核對象、考核期限、考核標準、考核辦法等方面逐項層層分解目標任務,任務到庭、責任到人、考核到點;建立指標數據信息核查制度。自2012年起,該每半年對州直法院錄入數據進行抽查,抽查率為結案數的15%,并對抽查差錯率進行通報,對差錯率超過10%的部門和基層法院在半年、年終質效評估中一票否決。通過核查,各院信息差錯率明顯降低,從源頭上確保數據錄入真實準確。

        三是抓好三個階段——案前管理、案中管理、案后管理,做到審判管理橫向到邊,縱向到底。該院按照“案前案后管理為主,案中管理為輔”的原則,通過案前管理盡可能為法官創造規范審理的條件,案后通過質效評估、案件評查、信息反饋等方式總結經驗教訓,通過審判運行態勢分析預判審執工作情況,修改完善制度,防患未然。而在案件審理過程中,堅持尊重和保障法官依法獨立行使審判權,把具體管理讓位于承辦法官和審判庭,審管辦僅局限于節點控制。通過三個階段不同深度和維度的管理,實現了審判管理各節點間的無縫對接。

        四是調動四層主體——宏觀管理主體、中觀管理主體、微觀管理主體和自主管理主體。該院逐層逐級落實好審判管理責任,確保責任到人,落實到位。明確劃分審判權與審判管理權及其行使方式,形成標準化的職責定位和審判與管理既協調配合又相互制約的運行機制。不斷強化院長、庭長審判監督指導職能,明確院長、庭長在定案把關、裁判文書簽發、審判質效管理和法官業績考評等方面的職責及審管辦職能定位,在“規范、保障、促進、服務”的原則下,充分發揮其宏觀決策建議、質效管理、績效考評、管理協調、督促執行等職能作用,做好黨組、審委會的參謀和助手。形成了院黨組和審委會宏觀管理、審管辦中觀管理、庭長和審判長微觀管理、法官個體自主管理的管理格局。

        在創新和加強審判管理工作的強力帶動下,伊犁州直兩級法院形成了“科學運用指標數據,理性分析審判態勢,客觀評估質量效率,正確指導工作決策”的發展趨勢,進一步提高了司法管理的科學性、針對性和實效性,審判執行工作有了實質性的變化。在全區2013年上半年案件質量評估中,取得了伊犁州分院和州直地區兩級法院綜合指數第二的好成績。


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